众所周知，氢能源有着突出优势，清洁高效，可替代煤炭、天然气等化石原料和燃料。基于氢能源的突出优势，发展氢燃料电池汽车已成为世界发达国家的共识。截至2018年底，全球在运营的加氢站已超过400座，燃料电池乘用车销售累计近6000辆。

从国内来看，我国氢能资源极为丰富，制氢能力世界领先，氢燃料电池汽车市场十分广阔，技术进步也很快速。同时，作为我国新能源汽车产业一条重要的技术路线，氢燃料电池汽车是新能源汽车“三驾马车”之一。

基于此，第十三届全国政协委员、新华联集团董事局主席傅军在一份提案中建议国家从能源安全的战略高度更加重视氢能开发，系统推进氢燃料电池汽车的研发与生产，尽快跻身世界前列：加快做好顶层设计，加快实现技术突破，加快推进设施建设，加快推动重点市场应用。

氢燃料电池汽车成发达国家共识

氢具有无毒、清洁、燃值高、能量密度大的独特优势，是一种清洁高效的能源载体，可替代煤炭、天然气等化石原料和燃料。特别是在交通领域，氢燃料电池汽车通过氢气与氧气的化学反应产生电能驱动车辆，排放物只有纯净的水，相比纯电动车和燃油车在替代燃料与零排放方面具有无可比拟的优势。

基于氢能源的突出优势，发展氢燃料电池汽车已成为世界发达国家的共识。早在20年前，日本本田就推出了以氢燃料电池为动力的原型车。近些年，丰田也在不懈推进氢燃料电池汽车的研发，目前已申请专利上万个。美国于2015年就提出要大力投资发展先进氢能和燃料电池技术，并在35个州开始运行加氢站， 2019年已开始在大力推进氢规模化应用。截至2018年底，全球在运营的加氢站已超过400座，燃料电池乘用车销售累计近6000辆。

由于过去一段时间产业发展的重点主要集中在纯电动和插电式混合动力汽车上，氢燃料电池汽车产业化进程比纯电动汽车慢了10年。鉴于纯电动汽车在续驶里程、充电时长、重载运输等方面存在先天缺陷，近两年，国内对氢能和燃料电池汽车的关注度得到前所未有的提高，2018年初由国家能源投资集团牵头、国家电网公司等多家央企参与的中国氢能源及燃料电池产业创新战略联盟成立，2019年氢能又首度被写入政府工作报告中。目前，我国已启动氢能源项目68个，累计投资852亿元。

单就技术而言，我国质子交换膜燃料电池技术已接近国外先进水平。一台氢燃料电池汽车最核心的部位是氢能发动机，而氢能发动机最核心的材料就是氢燃料电池质子膜，因此高性能燃料电池质子膜也被称为燃料电池汽车发动机的“芯片”。由新华联投资控股的东岳集团历经16年科研攻关，已完全掌握这一核心材料的技术，而全球拥有这一技术的企业不超过5家。目前，东岳燃料电池质子膜已获得奔驰、福特（AFCC）公司燃料电池膜成功突破6000小时寿命加速测试证书。这张“通行证”迄今全球也只有东岳和美国一家公司拿到。下一步，东岳燃料电池质子膜将用于奔驰、福特的量产氢燃料电池汽车。

建议国家重点发展氢燃料电池汽车

基于上述原因，傅军建议国家从能源安全的战略高度更加重视氢能开发，系统推进氢燃料电池汽车的研发与生产，尽快跻身世界前列，并从四个方面提出具体建议。

加快做好顶层设计。2017年国家有关部委已联合发布《汽车产业中长期发展规划》，强调“要支持燃料电池全产业链技术攻关”“逐步扩大燃料电池汽车试点示范范围”，2019年国家又将“推动充电、加氢等设施建设”首次写入《政府工作报告》，开启了燃料电池的“元年”。傅军在提案中建议，在此基础上，国家可由发改委、工信部等部委牵头，根据我国国情和行业发展状况，尽快制定氢燃料电池汽车的发展详案和实施细则，以便各地、各部门贯彻执行、真正落地。

加快实现技术突破。近年来，我国氢燃料电池发动机技术取得了重大进步，但在车型开发、整车动力性、续驶里程、燃料电池发动机功率、低温启动等方面与国际先进水平存在一定差距。特别是生产制造成本过高，如何降低控制成本是一个难题，因此，氢燃料电池汽车技术进一步研发也是一个高投入、技术密集型的系统工程。为此，傅军建议国家重点确定2—3个具有突出发展优势的国有或大型民营汽车制造厂家对关键技术进行重点攻关，并扶持一批上下游企业形成全产业链协同发展，共同推动技术进步。

加快推进设施建设。氢燃料电池汽车对加氢基础设施的要求较高，也就是说氢燃料电池汽车只能在加氢站充能。如果基础设施没有成大规模分布，那么人们出行就会遇到难题。2017年至今我国已规划建设加氢站60座，远不能满足人们出行的需求。基于氢气站建设投资额较大，一个在500万元—1000万元，傅军建议初期由国家投资建设，后期鼓励社会资本参与建设。同时中石化、中石油目前已有数万个加油站，可就在加油站旁加建氢气站，以减少相关投入，尽快形成网络。

加快推动重点市场应用。傅军认为，目前，阻碍氢燃料电池汽车大规模商业化应用的原因主要有两个：一是技术问题，二是成本问题。基于多个因素，现在使用氢燃料电池汽车的成本较纯电动汽车和燃油车要高。为加快市场推广应用，国家可多管齐下降低氢燃料电池汽车的使用成本：一是利用每年要减少的1000亿度电来制氢；二是通过技术创新提高燃料电池的功率和运行质量；三是对生产厂家、加氢站、使用者等给予一定的政策补贴，可先行在一部分省会城市试点推广，再逐步在全国应用，助推氢燃料电池汽车行业快速发展。